Regeringskansliet

Faktapromemoria 2010/11:FPM41

Gränsöverskridande vägtransporter av kontanter i euro

Finansdepartementet

2010-12-13

Dokumentbeteckning

KOM(2010) 376

Förslag till rådets förordning (EU) nr ../.. om utvidgningen av tillämpningsområdet för Europaparlamentets och rådets förordning nr xx/yy om yrkesmässig gränsöverskridande vägtransport av kontanter i euro mellan medlemsstaterna i euroområdet

Sammanfattning

I anslutning till att kommissionen föreslår nya regler om yrkesmässig gränsöverskridande vägtransport av kontanter i euro mellan medlemsstaterna i euroområdet, föreslås även i en tilläggsförordning att de nya bestämmelserna ska tillämpas i medlemsstater utanför eurozonen som står i begrepp att börja använda euron som nationell valuta.

De föreslagna reglerna blir inte tillämpliga i de medlemsstater som vare sig ingår i eurozonen eller står i begrepp att införa euron som nationell valuta. Regeringen har mot denna bakgrund inte några synpunkter på de materiella regler som föreslås i tilläggsförordningen.

1Förslaget

1.1Ärendets bakgrund

Europeiska kommissionen publicerade 2009 en vitbok om yrkesmässiga gränsöverskridande vägtransporter av kontanter i euro mellan länderna i euroområdet. Enligt kommissionen krävdes en större harmonisering av reglerna för sådana värdetransporter såvitt avsåg bl.a. vilka tider på dygnet som transporter skulle få ske, tillståndskrav för de företag som genomför transporterna, krav på hur transporterna skulle få gå till (t.ex. fordonens utrustning, antalet anställda och vilka lämplighetskrav de ska uppfylla, deras rätt att bära vapen m.m.) och bestämmelser om straff i fall då t.ex. ett värdetransportbolag bryter mot reglerna. Kommissionen presenterade därefter två förslag på förordningar den 14 juli 2010.

Riksdagen lämnade i juni 2009 ett utlåtande, från riksdagens justitieutskott, till Europeiska kommissionen avseende vitboken. I utlåtandet anfördes att det finns ett mervärde i att på EU-nivå inrätta gemensamma regler som möjliggör gränsöverskridande transporter av eurokontanter på väg mellan de medlemsstater som har infört euron. I övrigt anfördes inga synpunkter (utl. 2008/09:JuU28).

1.2Förslagets innehåll

Det förordningsförslag som det nu är fråga om (tilläggsförordningen) innehåller bestämmelser med innebörden att reglerna i en annan förordning ska bli tillämpliga även för medlemsstater utanför eurozonen när dessa medlemsstater står i begrepp att börja använda euron som nationell valuta.

Det mer omfattande förslaget (nedan benämnt huvudförordningen) innehåller i sammanlagt 31 artiklar förslag till detaljerade, materiella regler om gränsöverskridande vägtransporter av kontanter i euro mellan olika medlemsstater i eurozonen.

1.3Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa

De föreslagna reglerna är inte tillämpliga i de medlemsstater som inte står i begrepp att införa euron som nationell valuta. Förslaget bedöms därför inte innebära någon påverkan på svenska regler.

1.4Budgetära konsekvenser / Konsekvensanalys

De föreslagna reglerna, som inte blir tillämpliga i Sverige, bedöms inte medföra några konsekvenser för den svenska statsbudgeten.

2Ståndpunkter

2.1Preliminär svensk ståndpunkt

Förordningsförslagen i huvudförordningen är enbart tillämpliga på gränsöverskridande vägtransporter av kontanter i euro mellan länder i eurozonen. Regelverket i huvudförordningen är alltså inte tillämpligt på vare sig transporter inom enskilda medlemsstater i eurozonen eller på gränsöverskridande vägtransporter mellan euroländer och andra medlemsstater. Tilläggsförordningen innebär enbart att även medlemsstater som står i begrepp att införa euron som valuta kommer att omfattas av regleringen.

Regeringen har mot denna bakgrund inte några synpunkter på de materiella regler som föreslås i tilläggsförordningen.

2.2Medlemsstaternas ståndpunkter

Ingen medlemsstat motsätter sig de föreslagna reglerna i tilläggsförordningen. En majoritet av medlemsstaterna i eurozonen, som omfattas av såväl huvudförordningen som tilläggsförordningen, är positivt inställda till de båda förordningsförslagen.

2.3Institutionernas ståndpunkter

Förslaget kommer från kommissionen och har överlämnats till rådet och Europaparlamentet. En rapportör har utsetts för behandling i Europaparlamentet, men Europaparlamentets inställning är ännu inte känd.

2.4Remissinstansernas ståndpunkter

Förslaget har inte varit föremål för remissbehandling.

3Förslagets förutsättningar

3.1Rättslig grund och beslutsförfarande

Artikel 352 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) utgör rättslig grund såvitt avser förslaget till tilläggsförordning. Rådet beslutar med enhällighet efter Europaparlamentets godkännande.

Såvitt avser huvudförordningen är den rättsliga grunden artikel 133 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). Förordningen antas, med hörande av Europeiska centralbanken, i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (artikel 294 EUF-fördraget). Rådet beslutar med kvalificerad majoritet, men enbart de länder som har infört euron som valuta har rösträtt. Europaparlamentet är medbeslutande.

3.2Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen

Europeiska kommissionen anför såvitt avser tilläggsförordningen att unionsåtgärder är nödvändiga för att underlätta övergången till euro i de medlemsstater som står i begrepp att införa euron som nationell valuta. Regeringen har inget att invända mot kommissionens subsidiaritetsbedömning.

4Övrigt

4.1Fortsatt behandling av ärendet

Förslagen behandlas för närvarande i rådet, och kommer därefter att bli föremål för behandling i Europaparlamentet.

4.2Fackuttryck/termer

-