Regeringskansliet
Faktapromemoria 2013/14:FPM4
Rådsbeslut om det europeiska företaget för ITER och fusionsenergi
Utbildningsdepartementet
Dokumentbeteckning
KOM (2013) 607
Förslag till rådets beslut om ändring av beslut 2007/198/Euratom om inrättande av ett europeiskt gemensamt företag för ITER och utveckling av fusionsenergi samt om beviljande av förmåner för detta företag
KOM (2011) 931
Förslag till rådets beslut om antagande av ett kompletterande forskningsprogram för
2011/12:FPM103
Tidigare faktapromemoria i ärendet: Förslag till ett kompletterande forskningsprogram för
Sammanfattning
Förslaget innebär att verksamheten vid det europeiska gemensamma företaget för ITER och utveckling av fusionsenergi inte längre ska behandlas som ett forskningsprogram, med Euratomfördragets begränsning om fem år. Euratoms finansiering av verksamheten ska istället grundas på en artikel i Euratomfördraget som gäller för gemensamma företag. Därmed kan finansieringen följa den fleråriga budgetramens period på sju år.
Regeringens preliminära bedömning är att ett finansieringsbeslut för det gemensamma företaget för ITER och utveckling av fusionsenergi som följer den fleråriga budgetramens hela period är att föredra framför en femårsgräns. Detta då det främjar långsiktighet i planeringen.
Regeringen förutsätter att den finansiering som föreslås ryms under de maximala belopp som anges i den fleråriga budgetramen för
1 Förslaget
1.1Ärendets bakgrund
Från det aktuella gemensamma företagets etablering 2007 till och med 2013 har den europeiska atomenergigemenskapens (Euratoms) finansiering av företagets verksamhet kanaliserats via Euratoms forsknings- och utbildningsprogram (2006/970/Euratom och 2012/93/Euratom). Det gemensamma företaget har sitt säte i Barcelona, Spanien.
Det gemensamma företagets främsta uppgift är att uppfylla Euratoms åtaganden i det avtal som hör samman med upprättandet av den internationella fusionsenergiorganisationen för gemensamt genomförande av
Efter att det blivit klart att tidigare beslut om europeiska medel inte räckte för att finansiera Euratoms åtaganden enligt
Kommissionen föreslog i sitt meddelande En budget för Europa 2020 att finansieringen av
I sina slutsatser om den fleråriga budgetramen (8 februari 2013) enades Europeiska rådet om att Euratoms finansiering av
Mot bakgrund av detta har kommissionen dragit tillbaka sitt förslag om ett kompletterande forskningsprogram för
ett forskningsprogram och därmed kan rådsbeslutet gälla hela den fleråriga budgetramens period.
1.2Förslagets innehåll
Enligt förslaget ska Euratoms bidrag till det gemensamma företaget för ITER och utveckling av fusionsenergi (Fusion for Energy) inte längre vara utformat som ett forskningsprogram antaget enligt Euratomfördragets artikel 7. Förslaget grundar sig i stället på artikel 47 i Euratomfördraget och åberopar Euratoms medverkan i finansieringen av det gemensamma företaget.
Överföringen av medel kommer därmed inte längre vara begränsad till de fem år som föreskrivs i artikel 7 i Euratomfördraget för forsknings- och utbildningsprogram. Den kommer att anpassas till den period som den fleråriga budgetramen omfattar och pågå i sju år.
1.3Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa
Ej tillämpligt.
1.4Budgetära konsekvenser / Konsekvensanalys
I sitt förslag anger kommissionen den beräknade inverkan på utgifterna
De ekonomiska konsekvenserna är oklara. De har ännu inte presenterats i detalj. Kommissionen anger dock att förslaget läggs på grundval av Europeiska rådets beslut om den fleråriga budgetramen den 8 februari 2013.
2 Ståndpunkter
2.1Preliminär svensk ståndpunkt
Regeringens preliminära bedömning är att ett finansieringsbeslut för det aktuella gemensamma företaget som följer den fleråriga budgetramens hela period är att föredra framför en femårsgräns. Nu förslagen ordning främjar långsiktighet i planeringen.
Regeringen förutsätter att den finansiering som föreslås är i enlighet med den maximala nivå för Euratoms åtaganden för ITER som Europaparlamentet och rådet satte i den fleråriga budgetramen för
rådets slutsatser i juli 2010 angav. Om analys visar på motsatsen kommer regeringen att verka för att dessa överenskommelser efterföljs.
2.2Medlemsstaternas ståndpunkter
Förslaget har ännu inte förhandlats och övriga medlemsstaters ståndpunkter är ännu inte kända.
2.3Institutionernas ståndpunkter
Institutionerna ståndpunkter är inte kända.
2.4Remissinstansernas ståndpunkter
Förslaget har inte sänts på remiss.
3 Förslagets förutsättningar
3.1Rättslig grund och beslutsförfarande
Kommissionens förslag till rättslig grund är artikel 47 i Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen (Euratomfördraget). Enligt artikel 47 beslutar rådet enhälligt om
a)gemenskapens medverkan i finansieringen av det gemensamma företaget,
b)medverkan av tredje land, en internationell organisation eller en medborgare i tredje land i finansieringen eller ledningen av det gemensamma företaget.
3.2Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen
Regeringen delar kommissionens uppfattning att de delar av
4 Övrigt
4.1Fortsatt behandling av ärendet
Förslaget ska förhandlas i rådsarbetsgruppen för forskning och atomära frågor för att sannolikt beslutas i konkurrenskraftsrådet under Litauens ordförandeskap.
4.2Fackuttryck/termer
ITER (International Thermonuclear Experimental Reactor): Ett internationellt forskningsprojekt för att utvinna energi ur kärnfusion (sammanslagning av lätta atomkärnor). Projektet drivs enligt ett internationellt avtal där EU (Euratom) står som värd för projektet som också innefattar Kina, Indien, Japan, Sydkorea, Ryssland och USA.
Fusion: I sammanhanget kort form för kärnfusion i fysiken en kärnreaktion mellan två lätta atomkärnor som leder till en sammansmältning, varvid en tyngre kärna bildas och stora mängder kärnbindningsenergi frigörs. För att starta en fusionsprocess måste energi tillföras. Eftersom det oftast sker i form av termisk energi talar man om termonukleär fusion. Det är fusionsprocessen som genererar energin i solen och stjärnorna.