Regeringskansliet
Faktapromemoria 2012/13:FPM88
Ändring av direktiv för anpassning till förordning om klassificering och märkning av ämnen och blandningar
Arbetsmarknadsdepartementet
Dokumentbeteckning
KOM (2013) 102
Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 92/58/EEG, 92/85/EEG, 94/33/EG, 98/24/EG och Europaparlamentet och rådets direktiv 2004/37/EG, för att anpassa dem till förordning (EG) nr 1272/2008 om klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar
Sammanfattning
1
1 | Förslaget | 2012/13:FPM88 |
1.1Ärendets bakgrund
Antagandet av
Direktivförslaget lämnades den 26 februari 2013.
1.2Förslagets innehåll
Förslaget innehåller fem artiklar som specificerar vilka ändringar som föreslås i de fem direktiven som ska uppdateras i enlighet med CLP- förordningen. Ändringarna handlar till stora delar om att ändra begrepp (t ex dangerous ersätts med hazardous, preparations ersätts med mixtures) i enlighet med de begrepp som används i
1.3Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa
Följande föreskrifter från Arbetsmiljöverket inför de berörda direktiven.
AFS 2008:13 om skyltar och signaler,
AFS 2007:5 om gravida och ammande arbetstagare,
AFS 2012:3 om minderårigas arbetsmiljö och
2
AFS 2011:19 om kemiska arbetsmiljörisker. | 2012/13:FPM88 |
AFS 2012:3 behöver ändras om förslaget beslutas. Förslaget innebär materiella ändringar som bedöms få en del konsekvenser. Förbud för minderåriga att hantera mycket brandfarliga vätskor såsom etanol, aceton och miljöbensin innebär inskränkningar som kan göra att minderåriga inte får utföra vissa arbeten som de får idag.
AFS 2011:19 om kemiska arbetsmiljörisker behöver ändras om förslaget antas eftersom det då krävs att behållare och rörledningar på arbetsplatsen märks med
AFS 2008:13 behöver ändras endast om förslaget ändras så att symbolerna på skyltar också anpassas till CLP. Detta medför i så fall att vissa skyltar på arbetsplatserna måste bytas.
Övriga föreskrifter bedöms inte behöva ändras.
1.4Budgetära konsekvenser / Konsekvensanalys
Direktivet medför inte några budgetkonsekvenser för svensk del. Inte heller EU:s budget påverkas.
2 Ståndpunkter
2.1Preliminär svensk ståndpunkt
Regeringen är positiv till förslaget som helhet, men har följande synpunkter.
Kommissionen har, i förslaget till ändringar i skyltdirektivet när det gäller märkning av behållare som används för farliga ämnen eller blandningar, hänvisat till enbart vissa delar av
3
Symbolerna på skyltar som fastställs i skyltdirektivet bör också harmoniseras | 2012/13:FPM88 |
med |
|
andreaskors (hälsoskadliga eller irriterande ämnen) i skyltdirektivet, bilaga II | |
3.2, byts mot en ny skylt med piktogrammet för hälsofarliga ämnen (CLP- | |
förordningens symbol på GHS08), vilket skapar harmoni mellan märkning | |
och skyltning för hälsofarliga ämnen. | |
Enligt förslaget till ändring av skyltdirektivet ska behållare och rörledningar | |
ha piktogram (märken) enligt |
|
produkter som redan är utsatta på marknaden, enligt |
|
artikel 61.4, får vara märkta enligt det äldre systemet fram till 1 juni 2017 | |
anser regeringen att medlemsstaterna inte ska vara skyldiga att införa | |
direktivet förrän tidigast vid detta datum. | |
Regeringen anser dessutom att för minderåriga blir kommissionens förslag | |
en skärpning av gällande rätt då man föreslår förbud för minderåriga att | |
hantera brandfarliga vätskor i kategori 1 och 2. Detta innebär att många | |
vanliga brandfarliga vätskor omfattas av de nya kraven. Eftersom syftet med | |
ändringsförslaget inte är att göra materiella ändringar i gällande rätt bör inte | |
förbudet omfatta brandfarliga vätskor av kategori 2 utan endast av kategori 1 | |
eftersom detta närmast motsvarar den tidigare klassificeringen. Även denna | |
ändring innebär en ökning av förbudet men färre ytterligare vätskor kommer | |
att inkluderas. | |
Ett annat misstag i förslaget till ändring av både direktivet om kemiska | |
agenser och minderårigdirektivet är att några faroklasser som tidigare | |
omfattades har utelämnats. Detta gäller vissa självreaktiva ämnen och | |
organiska peroxider. |
2.2 Medlemsstaternas ståndpunkter
Medlemsstaternas ståndpunkter är ännu inte kända.
2.3 Institutionernas ståndpunkter
Europaparlamentet har ännu inte yttrat sig.
2.4 Remissinstansernas ståndpunkter
Direktivförslaget har skickats till arbetsmarknadens parter för synpunkter. Några synpunkter har inte inkommit ännu.
4
3 | Förslagets förutsättningar | 2012/13:FPM88 |
3.1Rättslig grund och beslutsförfarande
Artikel 153.2 i
3.2Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen
Enligt kommissionen kan målen för förslaget endast uppnås genom unionens åtgärder, eftersom förslaget ändrar en del av
Vidare framhåller kommissionen att förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen eftersom man genomför minimum av det som behövs för att säkra fortsatt effektivitet av befintlig lagstiftning. Regeringen har ingen invändning mot kommissionens bedömning.
3.3Fortsatt behandling av ärendet
Förslaget ska börja behandlas i rådet i maj 2013.
3.4Fackuttryck/termer
CLP Classification, labelling and packaging (klassificering, märkning och förpackning).
4 Övrigt
-
5