Meddelandet redogör för hur närmare relationer mellan EU och det europeiska rymdorganet ESA kan etableras. Motsvarande diskussion har pågått inom ESA under 2012. Kommissionen anser att styrningen av rymdfrågor på europeisk nivå bör utvecklas men att det finns strukturella hinder för detta. Kommissionen föreslår därför ett närmande av ESA till EU och att en process för detta bör vara genomförd till senast 2025.
Regeringen välkomnar meddelandet men understryker vikten av gemensamma förslag från EU och ESA till medlemsstaterna innan Sverige kan ta ställning till lämplig lösning.
Genom artikel 189 i Lissabonfördraget blev rymdverksamhet en EU-kompetens. Art.189 uppmanar EU att etablera lämpliga relationer med ESA. Under 2012 har det europeiska rymdorganet ESA fört en diskussion om hur de framtida relationerna mellan EU och ESA bör utvecklas. Motsvarande diskussion har pågått inom EU, främst internt i kommissionen som den 14 november presenterade ett meddelande med sin position och syn, vilken ska utgöra grunden för en bredare diskussion framöver med rådet och parlamentet.
Kommissionens meddelande redogör för hur närmare relationer mellan EU och det europeiska rymdorganet ESA kan etableras. Kommissionen anser att EU:s policyutveckling på rymdområdet, den ökande betydelsen av EU:s rymdprogram och EU:s beroende av ESA:s tekniska kunskap ännu inte har lett till en utveckling av styrningen av rymdfrågor på europeisk nivå. Kommissionen identifierar ett antal strukturella hinder för detta, t.ex. olika finansiella regler, asymmetri mellan organisationerna i medlemskap och vad gäller försvars- och säkerhetsfrågor samt att mekanismer för policysamordning saknas. För att komma till rätta med detta föreslår kommissionen ett närmande av ESA till EU, att förslag till hur processen kan se ut bör tas fram till senast slutet av 2013 och att processen bör vara genomförd till senast 2025. Kommissionen redovisar tre alternativ för framtida EU-ESA-relation: förbättrat samarbete men oförändrad organisation, eller att ESA kvarstår som mellanstatlig organisation men under EU:s styrning, eller att ESA omvandlas till regelrätt EU-myndighet.
Ej tillämpligt.
Inga direkta budgetära konsekvenser kan förutses.
Regeringen välkomnar meddelandet och att EU och ESA för en diskussion om riktningen för och behoven inom den europeiska rymdverksamheten.
Regeringen anser vidare att det är för tidigt för Sverige att ta ställning till något alternativ till lösning utan understryker vikten av att EU och ESA gemensamt utvecklar en samordnad process för att ta fram gemensamma förslag till medlemsstaterna om den europeiska rymdverksamhetens framtid.
Meddelandet presenterades av kommissionen och diskuterades vid Konkurrenskraftsrådets möte den 11 december. Majoriteten av medlemsstaterna framhöll i sina inlägg vikten av en gemensam process för att utveckla de mest lämpliga samarbetsformerna. Flera medlemsstater framhöll att ESA:s särart gentemot hur EU fungerar måste respekteras, samtidigt som de två bör närma sig varandra för att undvika överlappning och dubbelarbete.
Institutionernas ståndpunkter är ej kända.
Förslaget har inte sänts på remiss.
Artikel 189 (3) Fördraget om EU:s funktionssätt (EUF). Europaparlamentet och rådet ska i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet föreskriva de åtgärder som behövs.
Kommissionen kommenterar inte subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen.
Kommissionens meddelande kommer att behandlas i rådet under det irländska ordförandeskapet våren 2013.